Административная ответственность

В данной статье рассматривается административная и судебная практика антимонопольного органа (на примере рынка реализации электроэнергии), а также анализируются изменения, произошедшие в антимонопольном законодательстве. Автор считает, что вступление в силу третьего антимонопольного пакета может положительно отразиться на развитии конкуренции в России только в случае единого подхода к его применению антимонопольным органом.

Цель статьи – краткий исторический обзор по вопросу присутствия в российском законодательстве темы антиконкурентных соглашений – картелей. Россия входит в число тех стран, где государству уже в середине XIX века стала очевидной общественная опасность антиконкурентных соглашений и необходимость борьбы с этим явлением. На современном этапе антимонопольное законодательство, составной частью которого является законодательство об антиконкурентных соглашениях – одна из самых динамично развивающихся отраслей российского права.

Статья посвящена актуальным теоретическим и практическим проблемам применения и использования в России в числе принудительных мер государственного антимонопольного контроля такой меры, как понуждение к перечислению в федеральный бюджет дохода, незаконно полученного в результате нарушений антимонопольного законодательства. В первой части с догматических позиций рассматривается правовое регулирование данной меры в свете постановления Конституционного суда Российской Федерации, посвященного вопросу конституционности данной меры. Во второй части статьи дается политико-правовой анализ целесообразности и обоснованности использования взыскания незаконного дохода в системе мер антимонопольного контроля.

В статье исследуется вопрос об особенностях административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Отмечается, что регулирование ответственности за указанные нарушения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях имеет ряд существенных отличий от общих правил привлечения к ответственности за все иные административные правонарушения (размеры применяемых санкций, срок привлечения к ответственности, правила исчисления штрафов и учета обстоятельств, влияющих на наказание, и иные). В связи с этим делается вывод, что административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства может быть выделена в отдельный подынститут и обособлена от административной ответственности.

В процессе жизнедеятельности между людьми происходят конфликты. Люди все разные у каждого свой уровень интеллекта, образованности и воспитания. Для урегулирования споров между людьми, государство создает специализированные органы, должностные лица которых призваны решать эти задачи. Благо для общества, если эти функции выполняют добросовестные, порядочные профессионалы. Но если этой деятельностью занимаются равнодушные дилетанты, то в социуме это вызывает только раздражение. Иногда это деятельность приводит к нежелательным последствиям для участников спора. О деятельности одного такого органа повествуется в моей пьесе.

В монографии рассматриваются особенности понимания, структурирования, динамики наградных правоотношений, представляемых в качестве длящейся полицикличной коммуникативной системы, действие которой обусловлено достижением единой цели – применения правового поощрения в виде государственной награды. Особое внимание уделяется исследованию особенностей наградных правоотношений в субъектах Российской Федерации. Отмечается, что наградные системы, сформировавшиеся в российских регионах, отличаются разнообразием как в плане установления различных видов наград, так и в технико-юридических особенностях наградного процесса. Автором определяются принципы нормативно-правового регулирования наградных правоотношений и дается их авторская классификация; аргументируется понимание наградного законодательства как предмета исключительного ведения субъекта Российской Федерации. Книга рекомендуется преподавателям, аспирантам, студентам юридических факультетов вузов, а также всем тем, кто интересуется проблемами правоотношений в сфере организации и осуществления наградной политики Российского государства.

Пятое издание комментария подготовлено с учетом многочисленных изменений, в том числе последних, внесенных Федеральными законами от 29 декабря 2017 г. № 475-ФЗ и от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ, 504-ФЗ и 506-ФЗ. В книге рассмотрены нововведения в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, вступающие в силу с 1 июля 2018 г. Приведены судебная практика (соответствующие обзоры подготовлены Президиумом Верховного Суда РФ) и новейшие разъяснения Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы и Казначейства России. Предназначено для должностных лиц, сотрудников и работников органов и организаций, являющихся заказчиками, а также для руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей – участников закупок.

В монографии рассматриваются теоретические и практические проблемы применения мер административного пресечения, ограничивающих свободу личности, и состояние соответствующего законодательства в Российской Федерации. Комплексно проанализирована группа мер административного пресечения, ограничивающих свободу личности, в историческом, научном и нормативном контекстах. Обобщено соответствующее законодательство, проведен сравнительно-правовой анализ норм на предмет соответствия правового регулирования этих мер требованиям законодательства и международного права, практике Европейского Суда по правам человека, сформулированы основные принципы применения рассматриваемых мер и требования к их правовому регулированию, даны рекомендации по изменению нормативных правовых актов о соответствующих пресекательных мерах. Предназначена научным работникам, аспирантам, студентам юридических вузов, может быть полезна практикующим юристам.

В настоящем пособии объединены научные наработки, касающиеся в целом административного судопроизводства как современного демократического института, выводы представителей науки цивилистического процесса, результаты самостоятельного авторского исследования института доказывания в административном судопроизводстве. При подготовке настоящего учебного пособия использованы материалы лекционных и семинарских занятий по дисциплинам практического профиля. Надеемся, что читатели посчитают учебное пособие полезным и оно займет достойное место среди иных трудов, посвященных данной тематике.

Сборник содержит материалы конференции, посвященной вопросам совершенствования законодательства об административной ответственности. Рассматриваются проблемы, обусловленные сложным характером административной ответственности как социального и правового явления, подходы к ее определению и правовому регулированию. Представляет интерес для научной общественности и правоприменителей.

Книга содержит практические рекомендации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, при рассмотрении дел арбитражными судами (гл. 25 АПК РФ), а также примерные формы процессуальных обращений в арбитражные суды и в Верховный Суд РФ. Первая глава посвящена рассмотрению арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности, вторая – рассмотрению арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. В том числе рассмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях в упрощенном порядке. Третья глава посвящена пересмотру судебных актов арбитражных судов по делам об административных правонарушениях (апелляционная инстанция, «первая» и «вторая» кассационные инстанции, надзорная инстанция, пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам). Рассмотрены изменения, внесенные в АПК РФ Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, действующим со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции (поправки т. н. «процессуальной реформы»). Издание предназначено для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях.

Книга содержит практические рекомендации по защите прав и законных интересов при производстве по делам об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Рассмотрены составы административных правонарушений в сфере закупок, приведены правовые позиции и правовые подходы, разработанные высшими судебными органами (КС России, ВС России, ВАС России), изложены мнения соответствующих ведомств (Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, Казначейство России). Издание включает в себя примерные формы документов, представляемых при производстве по делу об административном правонарушении, а также при обжаловании и оспаривании постановления по такому делу. Адресовано лицам, привлекаемым к административной ответственности за нарушения в сфере закупок, причем как участникам закупок и их работникам, так и должностным лицам заказчиков.

Сборник подготовлен по результатам проведения Всероссийского «круглого стола»: «Актуальные проблемы оптимизации внесудебного и судебного порядков разрешения административных дел, возникающих из отношений государственного контроля и надзора» (РГУП, 19 ноября 2020). Содержит научные статьи, посвященные современным проблемам законодательного регулирования и практического разрешения административных дел, возникающих из отношений государственного контроля и надзора. Рассчитан на юридическую общественность, может быть полезен аспирантам, магистрантам юридических вузов.

В пособии рассматриваются теоретические аспекты сущности административного правосудия России. Анализируются различные точки зрения относительно понимания административных дел, проводится соотношение западных подходов к теории административного правосудия, а также подход практического применения способов разрешения административных дел через призму исторического правоприменения. Предназначено для обучающихся по магистерским программам, может быть полезным аспирантам, преподавателям юридических вузов, слушателям ФПК.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Рассматриваются вопросы, связанные с понятием и общим порядком осуществления административного надзора сотрудниками подразделений милиции общественной безопасности. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе планирования, подготовки к проведению и проведения мероприятий по надзору, оформления результатов. Рассмотрены основные направления административного надзора милиции и особенности его осуществления в области обеспечения безопасности дорожного движения, оборота гражданского и служебного оружия и частной детективной и охранной деятельности. Для практических работников органов внутренних дел, профессорско-преподавательского состава, курсантов и слушателей высших образовательных учреждений системы МВД России.

Исследуется комплекс проблем правового регулирования механизма осуществления публичной административной власти в Российской Федерации. Сформулированы теоретические подходы к правовому регулированию деятельности административной власти, предложена концепция систематизации, в том числе кодификация административного законодательства РФ. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.

В публикации вниманию читателя представлен материал в сфере налогообложения для руководителей, специалистов хозяйствующих субъектов, студентов и преподавателей финансово-экономических и юридических учебных заведений. В ней доступно, в лаконичной форме с привязкой к налоговому законодательству изложена тема: «Наступление ответственности руководителя организации», раскрыты основные положения данной проблематики. Практические примеры и рекомендации представляют особый интерес для выстраивания финансово-правовых отношений с государственными, налоговыми органами с позиции их оптимизации. Представленная информация, несомненно, будет полезна для широкого круга читателей.

Рассматривается один из новых видов административного наказания – административное приостановление деятельности. На основе действующего законодательства раскрываются понятие, признаки данного вида наказания, анализируются его достоинства и недостатки. Обобщается опыт судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного приостановления деятельности. Рассматриваются основные стадии производства по делам об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, а также условия назначения данного вида наказания. Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, практических работников правоохранительных и судебных органов.

Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы административного права зарубежных стран. Изучен и обобщен опыт зарубежных стран по применению норм административного права. Проведен анализ правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления на основе закрепленных в нормах административного права правилах поведения. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, ученых, а также всех, кто интересуется вопросами сравнительно-правового исследования административного права зарубежных стран.