Аграрная политика

Россия входила в ХХ век «отсталой» аграрной страной, сельское хозяйство которой застыло на уровне феодализма. Четыре пятых населения Российской империи проживало в деревнях, большая часть крестьян не могла прокормить себя. Две попытки провести аграрную реформу – 1861 и 1906 гг. – с треском провалились. Советская Россия катилась к полному экономическому коллапсу. И тогда большевики совершили невозможное, проведя невероятную по смелости аграрную реформу. Не осмыслив сути этой реформы и цены, которую наша страна заплатила за то, чтобы вырваться из феодализма, невозможно понять то страшное и великое время.

Очень многие утопии в конечном итоге становятся антиутопиями. Автор «Экономических экспериментов…» показывает это на нескольких характерных примерах из разных эпох, в основном – «от сохи», из области аграрной. Потому что сам Михаил Залманович Румер-Зараев знает ее лучше всего, «исходив сельскохозяйственную тему ногами», будучи аграрным журналистом и писателем в советские годы. Теперь таких нет, он единственный, кто знает аграрную утопию, обернувшуюся антиутопией, в лицо, живьем!

В книге рассматривается широкий круг исторических вопросов, связанных с аграрной реформой Тиберия Семпрония Гракха (133–124 гг. до и. э.) и законодательной деятельностью его младшего брата Гая. На основе сведений античных источников (письменных, эпиграфических и археологических) предпринимается попытка осветить некоторые малоизученные события из истории гракханского движения, такие, например, как политический кризис 129 г. до н. э., ценз 125/124 гг. до н. э. и аграрный закон Гая Гракха. Кроме того, даётся оценка новейшим концепциям (преимущественно зарубежным) социально-экономического и политического развития Рима в гракханское время. Не меньшее внимание уделяется и проблеме преемственности в политике братьев Гракхов, а также судьбе аграрной реформы после кризиса 129 г. до н. э. В частности, автор приходит к выводу, что Гай Гракх предложил аграрный закон, который по своему содержанию имел мало общего с его старшего брата. Из-за отсутствия доступа к земельным ресурсам фонда ему пришлось ограничиться выведением нескольких колоний (в том числе и в провинции Африке), а также организацией новых и восстановлением старых поселений «придорожных жителей». Книга предназначена для специалистов по античной истории и римскому праву, для преподавателей, аспирантов и студентов исторических факультетов, а также для всех интересующихся античной историографией, историей и культурой Древнего Рима.

Издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003 г № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» с учетом последних изменений. Комментарии к статьям разъясняют основные положения норм Федерального закона и основываются на анализе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся регулирования отношений, возникающих в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Комментарий рассчитан на широкий круг читателей, прежде всего на лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, землевладельцев и землепользователей, руководителей и служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Россия входила в ХХ век «отсталой» аграрной страной, сельское хозяйство которой застыло на уровне феодализма. Четыре пятых населения Российской империи проживало в деревнях, большая часть крестьян не могла прокормить себя. Две попытки провести аграрную реформу – 1861 и 1906 гг. – с треском провалились. Советская Россия катилась к полному экономическому коллапсу. И тогда большевики совершили невозможное, проведя невероятную по смелости аграрную реформу. Не осмыслив сути этой реформы и цены, которую наша страна заплатила за то, чтобы вырваться из феодализма, невозможно понять то страшное и великое время.

Очень многие утопии в конечном итоге становятся антиутопиями. Автор «Экономических экспериментов…» показывает это на нескольких характерных примерах из разных эпох, в основном – «от сохи», из области аграрной. Потому что сам Михаил Залманович Румер-Зараев знает ее лучше всего, «исходив сельскохозяйственную тему ногами», будучи аграрным журналистом и писателем в советские годы. Теперь таких нет, он единственный, кто знает аграрную утопию, обернувшуюся антиутопией, в лицо, живьем!

В монографии представлен научный анализ социально-экономического развития страны в целом и ее отдельных секторов, в частности изменений в научно-инновационной сфере, реализации новой аграрной политики, стимулирования предпринимательства и инвестиционной деятельности, смены геоэкономической стратегии, участия Беларуси в различных интеграционных образованиях и др. Результаты исследования могут быть использованы органами государственного управления в области моделирования социально-экономического «контура» Беларуси. Адресуется руководителям всех уровней, научным работникам, преподавателям высших учебных заведений, аспирантам.

В книге исследуются история реформ российского сельского хозяйства и главные эпизоды участия государства в преобразовании аграрного сектора: отмена крепостного права в 1861 г., столыпинские реформы, нэп, коллективизация, хрущевские реформы и, наконец, приватизация сельскохозяйственных предприятий в начале 1990-х гг. Автор показывает, по какой модели, обусловленной политическими причинами, развивалось сельское хозяйство в царское время, в советский и постсоветский периоды. Мы видим, каким образом аграрные реформы оправдывались национальными интересами во время тяжелых кризисных ситуаций – высокой инфляции, военных поражений, массовых забастовок, крестьянских бунтов и/или политических волнений. Кроме того, рассматриваются меры экономической политики, направленной на реорганизацию аграрного сектора, и выясняется их эффективность в ходе институциональных преобразований.

Освещены вопросы землепользования, землеустройства и переселения в первом, втором и начале третьего тысячелетиях новой эры в России, проанализированы реформы регулирования земельных отношений в разные исторические эпохи, формы владения, использования и хозяйствования на землях сельскохозяйственного назначения, эффективность переселений. Предназначена для научных работников, преподавателей, всех, кто интересуется аграрной историей России.

В докладе рассмотрены структурные сдвиги в сельском хозяйстве в постреформенный период, дана оценка этих изменений; показано, что разгосударствление, деколлективизация, холдингизация, агропромышленная интеграция, концентрация земли и капитала оказывали положительное влияние на темпы роста в отрасли и производительность труда. Вместе с тем наблюдаются и негативные явления. Увеличение доли сельхозорганизаций, входящих в агрохолдинги, ведет к сокращению сельского населения и сельскохозяйственной занятости в регионе, в структуре занятых в сельском хозяйстве увеличивается доля занятых в низкопроизводительных хозяйствах населения. Неравный доступ к государственным субсидиям создает преимущества отдельному кругу компаний, а рост рентабельности в них не коррелирует с ростом доходов работников: их доля снижается при росте долей собственников и государства. В работе сформулированы предложения по совершенствованию структурной политики в аграрном секторе России и субъектов РФ.

Сборник составлен по материалам международной научно-практической конференции «Аграрная наука на современном этапе: состояние, проблемы, перспективы», проходившей в городе Вологде 28 февраля – 1 марта 2018 года. Сборник содержит 50 статей, подготовленных научными сотрудниками и преподавателями НИИ и университетов России, Германии, Беларуси, Узбекистана. В публикуемых материалах представлены результаты исследований в области разведения, генетики, селекции, воспроизводства, технологии содержания, кормления сельскохозяйственных животных, кормопроизводства и механизации сельского хозяйства, а также касающиеся управления и экономики АПК, кадрового обеспечения аграрного сектора экономики. Материалы публикуются в авторской редакции. Сборник предназначен для ученых, преподавателей сельскохозяйственных учебных заведений, аспирантов, студентов и специалистов-практиков сельского хозяйства.

Настоящая книга состоит из трех работ Аналитического центра Агропродовольственной экономики (Центра АПЭ), выполненных в последние годы. Одной из центральных задач аграрных реформ в странах с переходной экономикой является формирование новой аграрной политики. В первой из предлагаемых читателю работ рассмотрена эволюция этого формирования в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и в России, показаны этапы становления нового аграрного протекционизма. Анализ позволяет сделать вывод о том, что Россия проходит те же этапы, что и другие европейские страны. Однако на фоне отставания в достижении макроэкономической стабилизации и незавершенности аграрных преобразований нарастание протекционизма ведет к более негативным последствиям, чем в странах ЦВЕ. Кроме того, сделан вывод о разном типе и последствиях аграрных преобразований в странах с преимущественно индустриальной экономикой и в странах с преимущественной аграрной экономикой. Вторая работа рассматривает проблему налогообложения в сельском хозяйстве. Дается широкий анализ особенностей налогообложения сельхозпроизводителей в развитых странах, а также сложившаяся система в России. На этой основе даются рекомендации по совершенствованию налоговой системы в нашей стране, отстаивается позиции неприменимости так называемого единого сельскохозяйственного налога. В третье работе сделана попытка анализа особенностей земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. По Конституции страны регулирование земельных отношений находится в совместном ведении федеральной и региональных властей. С другой стороны, действующее федеральное земельное законодательство не дает полномасштабной правовой основы для регулирования земельных отношений. В результате в ряде регионов страны складываются собственные земельные законы, часто вступающие в противоречие с федеральным законом. На основе опроса субъектов Федерации сделаны группировки регионов по типу земельного права в них, более подробно рассмотрено несколько примеров регионов с особым земельным законодательством.

Немного политики, немного рассуждений о жизни, но огромная глубина смысла во всём. С искренним уважением к читателям, автор.

В монографии раскрываются различные аспекты деятельности сельскохозяйственных предприятий, организаций, кооперативов, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств регионов России в системе национальной экономической и продовольственной безопасности, развития социально-экономической инфраструктуры сельских территорий. Проведен анализ и дана оценка состоянию, тенденциям и перспективам развития различных организационно-правовых форм агропромышленного комплекса, потребительских обществ и союзов, их взаимоотношениям с сельхозпроизводителями при формировании продовольственных ресурсов регионов. С помощью SWOT-анализа разработан прогноз развития предпринимательства кооператоров в аграрном бизнесе, формировании продовольственных ресурсов. Для руководителей и специалистов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, кооператоров, научных работников, преподавателей и студентов сельскохозяйственных и кооперативных организаций высшего и среднего профессионального образования.