Муниципальное право

Издание по муниципальному праву подготовлено в соответствии с учебной программой курса для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». В нем в систематизированном виде изложены основные положения современного муниципального права, учтены изменения законодательства в сферах территориальной организации местного самоуправления, вопросов местного значения, порядка формирования (избрания) органов и должностных лиц местного самоуправления по состоянию на 1 января 2023 г. Особенностью издания является его характер, ориентированный на практику: задания, направленные на разработку документов в сфере муниципально-правового регулирования, конкретные примеры из судебной и иной правоприменительной деятельности, иллюстрирующие особенности регулирования муниципально-правовых отношений и т. п., что позволит студентам изучить муниципальное право с позиции его реализации. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов высших учебных заведений юридического профиля, в первую очередь для обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», может быть полезен студентам, изучающим курс «Муниципальное право», а также аспирантам и преподавателям.

Курс подготовлен в соответствии с учебной программой курса для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». В нем в систематизированном виде изложены основные положения современного муниципального права, учтены изменения законодательства в сферах территориальной организации местного самоуправления, вопросов местного значения, порядка формирования (избрания) органов и должностных лиц местного самоуправления. Особенностью курса является его характер, ориентированный на практику, что позволит студентам изучить муниципальное право с позиции его реализации. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям. Для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, может быть полезен преподавателям.

Изложены основные теории местного самоуправления, рассмотрена история возникновения и развития самоуправления в России. Показаны современные подходы к пониманию местного самоуправления, главные направления государственной политики России в этой области. Представлены предмет, метод, система и источники муниципального права. С учетом комплексного характера определено особое место муниципального права в системе российского права. Рассмотрены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и его участия в нем. Описаны структура органов местного самоуправления и различные модели ее организации. Материал изложен с учетом законодательства, действующего по состоянию на 1 ноября 2022 г. Для студентов (курсантов), аспирантов (адъюнктов) и преподавателей высших юридических образовательных учреждений, органов и должностных лиц местного самоуправления. Может быть использован в учебном процессе по дистанционным образовательным технологиям.

В монографии освещаются актуальные теоретические и практические вопросы становления и развития местного самоуправления и муниципальной службы в системе властных отношений современной России. Предназначена для аспирантов, политологов, социологов, специалистов-правоведов, научных работников, преподавателей, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, работников органов государственной власти, студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление», и широкого круга читателей, интересующихся вопросами развития местного самоуправления.

В курсе «Муниципальное право России» на основе новейшего законодательства, правоприменительной практики раскрываются вопросы правового регулирования местного самоуправления, основные институты муниципального права, в том числе с точки зрения их практического воплощения. Особое внимание уделяется толкованию положений законодательства о местном самоуправлении. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция» (бакалавриат — 40.03.01; специалитет — 40.05.01, 40.05.04; магистратура — 40.04.01), аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также для работников государственных органов и органов местного самоуправления.

В книге изложен всесторонний анализ правовых конструкций компетенции, критериев ее установления в законодательстве, соответствия законодательных установлений реальной жизненной ситуации в части материально-финансового обеспечения объема прав и обязанностей, закрепленных за субъектами правоотношений, сформулированы критерии оценки эффективности реализации компетенции. Для государственных и муниципальных служащих, депутатов, студентов аспирантов, преподавателей вузов, граждан проявляющих интерес к данной проблеме. 2-е издание дополненное.

Монография является комплексным теоретико-правовым изучением устава муниципального образования как регулятора муниципальных правовых отношений, раскрывающим наиболее актуальные на сегодняшний день теоретические и прикладные проблемы уставного регулирования, с последующими предложениями и рекомендациями, направленными на усовершенствование института местного самоуправления, повышения роли устава как основополагающего акта, воспитание в будущих поколениях правосознательности. Актуальность работы обусловлена тем, что нынешняя правовая теория не может ответить на проблемные вопросы правового регулирования и практики реализации норм, содержащихся в уставе муниципального образования, необходимостью теоретического осмысления всего богатого опыта с момента появления института устава муниципального образования и до настоящего времени, с целью выявления общих закономерностей и тенденций уставного регулирования общественных отношений в области местного самоуправления. Таково положение вещей о необходимости дополнительного исследования проблематики, связанной с функционированием устава муниципального образования как основополагающего акта, регулированием данного института на федеральном уровне. Законодательство приведено по состоянию на июнь 2013 г. Для научных работников, преподавателей, аспирантов (адъюнктов), студентов высших образовательных учреждений юридического профиля, должностных лиц органов местного самоуправления.

В учебно-научном издании рассматриваются проблемы развития сферы государственных услуг в Российской Федерации. Главный акцент в работе делается на необходимости анализа и учета потребностей граждан, перехода к новому формату отношений государства с институтами гражданского общества в целях обеспечения качества государственных услуг. Обосновывается концептуальная модель администрирования, стандартизации и контроллинга государственных услуг. Анализируются содержательные приоритеты государственных услуг на российском рынке социальных услуг; приводятся данные социологического исследования населения и экспертного опроса государственных и муниципальных служащих относительно качества государственного администрирования социальных услуг. Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников, занимающихся вопросами государственной кадровой политики, интересующихся проблемами государственного и муниципального управления.

В монографии описывается система конституционно-правового законодательства, посвященного регулированию права человека и гражданина на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, выявляются особенности и проблемы законодательного регулирования доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Российской Федерации и правового обеспечения информации ограниченного доступа. Уделяется внимание информационной безопасности и ответственности за информационные правонарушения. Показан исторический процесс становления и развития права на информацию в России и зарубежных странах. Законодательство используется по состоянию на январь 2015 г. Книга рассчитана на руководителей и служащих органов государственной власти и местного самоуправления, юрисконсультов, преподавателей юридических вузов и факультетов, аспирантов и студентов.

Конспект лекций подготовлен в соответствии с программой курса муниципального права, на базе действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего местное самоуправление, с учетом всех изменений и дополнений, внесенных в законодательство по состоянию на 1 декабря 2014 г. Материал изложен в понятной общедоступной форме и предназначен для изучения муниципального права слушателями и студентами юридических вузов и факультетов.

В монографии рассматриваются теоретические и прикладные проблемы государственных и муниципальных услуг юридического характера (публичных юридических услуг) и юридической помощи, оказываемой органами государственной власти и местного самоуправления (публичной юридической помощи), как форм юридического содействия реализации прав и законных интересов. Для юристов, работников органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов, студентов и всех заинтересованных читателей.

В монографии рассматриваются и решаются современные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в области жилищно-коммунального хозяйства, которые заключаются прежде всего в отсутствии условий для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий. Содержащиеся в монографии предложения могут быть использованы практическими работниками органов публичной власти, осуществляющих свою деятельность в сфере правовой реализации полномочий органов местного самоуправления, научно-исследовательскими организациями и учебными заведениями, а также в преподавании цикла юридических и экономических наук. Целью монографии является определение нового вектора реформирования отрасли ЖКХ. Создание качественной теоретической базы в области регулирования жилищно-коммунального хозяйства позволит решить задачи становления в России социального государства, повысить устойчивость государственной системы, придать прозрачность проводимой политике в области приватизации ресурсоснабжающих предприятий. Закондательство приведено по состоянию на сентябрь 2014 г. Работа представляет собой одно из первых монографических комплексных исследований, посвященных реализации полномочий органов местного самоуправления сферы ЖКХ.

В научно-практическом пособии рассматриваются понятие, содержание, особенности, порядок применения муниципально-правовых санкций как формы реализации ответственности в системе местного самоуправления. В работе анализируется зарубежное законодательство, закрепляющее меры ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, с целью использования положительного опыта в отечественном законодательстве. Пособие строится с учетом новых тенденций эволюции правового регулирования и практики реализации муниципально-правовых санкций, в нем отражены изменения, внесенные до 1 июля 2014 г. в соответствующие нормы законодательства о местном самоуправлении. В научно-практическом пособии значительное внимание уделено проблемам реализации муниципально-правовых санкций сквозь призму судебной практики. Издание адресовано научным работникам, преподавателям высших учебных заведений, студентам, аспирантам, государственным и муниципальным служащим, депутатам, а также всем, кто интересуется проблемами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Учебное пособие «Управление государственной гражданской службой Российской Федерации» является междисциплинарным учебным курсом, рассматривающим управление государственной гражданской службой Российской Федерации как институт конституционного и административного права. Пособие включает глоссарий, текст лекций, планы практических (семинарских) занятий, ситуационные (практические) задания, тестовые задания, деловую игру, список основных нормативных правовых актов и литературы, а также приложения. Учебно-методическое пособие может быть использовано в целях подготовки бакалавров, магистров по направлениям (специальностям) «Юриспруденция», а также «Государственное и муниципальное управление»; может представлять интерес в процессе профессиональной переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, быть востребованным преподавателями, исследователями, всеми, кто интересуется вопросами государственного управления, государственной гражданской и муниципальной службы.

В монографии большое внимание уделяется изучению возникновения и развития российских городов с исторической и правовой точки зрения; изучены труды российских и зарубежных ученых в различных отраслях знаний и на их основе сформировано современное представление о специфике организации городского пространства; проанализированы этимологические особенности понятия «город», а также различные классификации, типологии и признаки города. Рассмотрены все типы правовых отношений в городской среде, а также исследованы аспекты создания политико-правовой теории современного города на основе различных научных подходов. Монография будет интересна широкому кругу читателей, интересующихся проблемами урбанистики и правоведения.

Настоящий практикум включает наиболее важные институты муниципального права. Предлагаемые задачи основаны на ситуациях из практической деятельности opганов местного самоуправления, использованы данные по различным регионам страны. По всем темам приводится список рекомендуемой литературы. Наличие в практикуме контрольных вопросов и заданий позволяет применять полученные теоретические знания для выработки практических навыков.

В курсе на основе анализа федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов, а также исторического и зарубежного опыта развития местного самоуправления и местного управления исследуются актуальные проблемы теории и практики муниципального права. Курс подготовлен на основе действующего законодательства по состоянию на 1 января 2021 г. с учетом поправок в Конституцию, внесенных Законом от 14 марта 2020 г. и одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020. Курс содержит также практикум, включающий контрольные вопросы, вопросы для оценки качества освоения всей учебной дисциплины, а также примерные темы рефератов, курсовых, выпускных квалификационных (дипломных) работ и методические рекомендации по их написанию. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям. Для студентов, преподавателей юридических специальностей образовательных учреждений среднего профессионального образования, а также для депутатов, государственных и муниципальных служащих и прежде всего тех, кто проходит систематические переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями законов субъектов Российской Федерации.

В курсе на основе анализа федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов, а также исторического и зарубежного опыта развития местного самоуправления и местного управления исследуются актуальные проблемы теории и практики муниципального права. Курс подготовлен на основе действующего законодательства по состоянию на 1 января 2021 г. с учетом поправок в Конституцию, внесенных Законом от 14 марта 2020 г. и одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020. Курс содержит также практикум, включающий контрольные вопросы, вопросы для оценки качества освоения всей учебной дисциплины, а также примерные темы рефератов, курсовых, выпускных квалификационных (дипломных) работ и методические рекомендации по их написанию. Соответствует актуальным требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для депутатов, государственных и муниципальных служащих, и прежде всего тех, кто проходит систематические переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями законов субъектов Российской Федерации.

Курс подготовлен в соответствии с учебной программой курса для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». В нем в систематизированном виде изложены основные положения современного муниципального права, учтены изменения законодательства в сферах территориальной организации местного самоуправления, вопросов местного значения, порядка формирования (избрания) органов и должностных лиц местного самоуправления. Особенностью курса является его характер, ориентированный на практику, что позволит студентам изучить муниципальное право с позиции его реализации. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям. Для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, может быть полезен преподавателям.

В монографии рассматривается понятие муниципальных нужд и их цивилистическое значение, система правового регулирования муниципального контракта, его правовая природа, особенности содержания и ответственности за его нарушение. Сформулированы способы решения теоретических и практических проблем муниципальных закупок. Анализируются договоры на передачу прав владения и(или) пользования государственным и муниципальным имуществом. Рассчитана на юридическую общественность, правоприменителей и специалистов-практиков.